多措并舉提高數字化發展治理能力

隨著數字技術應用不斷成熟和大型數字平臺的建設發展,實體產業尤其是小微企業的數字化賦能已經頗具規模。在線支付、短視頻平臺、智能服務機器人、AR/VR、自動駕駛的無人汽車……這些曾經看來不可能的事情,現已得到廣泛應用。隨著數字技術迅猛發展，數字經濟蓬勃興起并深度融入經濟社會發展的方方面面，成為拉動經濟增長、緩解經濟下行壓力、帶動經濟復蘇的關鍵抓手，進而成為未來國際競爭與合作的重要領域、引領產業變革的重要動力。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出“加快建設數字經濟、數字社會、數字政府”，并要求在加強關鍵數字技術創新應用、加快推動數字產業化、推進產業數字化轉型等方面取得積極進展。

未來重大的方向就是數字化轉型，利用數字技術促進數字化多場景多維度應用，在長期發展中，要通過數字技術的應用來提高生產力。現應多措并舉提高數字化發展治理能力，

　　首先加強頂層設計，強化政策制定與部署落實。構建規范有序的數字化治理體系，需要做好頂層設計，把握發展與治理的平衡點，建立全方位、多層次、立體化監管治理體系，實現政府與企業、政府與個體的有效結合與良性互動，推動有效市場和有為政府更好結合。數字化發展涉及領域眾多，需要各部門協同配合，針對各行各業研發、生產、銷售、應用等全過程，實現發展與治理的融合推進。同時，要落實好已有政策，確保落地見效。

　　其次完善法治體系，打造健康有序的發展環境。根據數字化發展進程，持續完善法治體系。健全新技術應用監管的法律體系，針對技術發展出現的問題，及時研究制定配套法律法規，促進行業健康發展。加快制定標準體系，適時出臺行業技術發展標準，促進整個行業產業鏈加速形成。建立數字技術應用審查機制，開展發布前安全評估審查，有效避免可能出現的各種風險。完善倫理道德規范，針對人工智能、無人駕駛等新技術，開展技術倫理基礎研究，加快構建科學有序的技術倫理治理體系。

　　最后增強技術保障，構建安全高效的治理體系。新技術的不斷迭代升級，對數字化發展治理提出了更高要求，更需要完善以技術管技術、以技術治技術的監管治理體系。一方面，進一步加強監管與治理方面的技術探索與應用，正確處理安全和發展、開放和自主、管理和服務的關系，強化技術治理水平與能力。另一方面，加強網絡安全保障體系和保障能力建設，發揮網絡安全技術在新技術領域的支撐保障作用，強化對5G、人工智能、工業互聯網等行業的安全保障，完善網絡安全監測、通報預警、應急響應與處置機制，打造安全和發展并重的技術治理體系。