保障數字安全是數字經濟中最重要的工作

疫情防控常態化下，數字經濟的作用更加凸顯，其能否成為中國經濟發展新動能也備受關注。在近日舉行的“中歐教授話未來”系列論壇之“數字經濟”專場中，中歐國際工商學院經濟學教授、EMBA課程主任朱天認為，中國數字經濟發展潛力和速度全球領先，擁有廣闊的前景，政府在數字經濟中最重要的工作是保障數字安全，監管則要循序漸進，要尊重市場，“現階段應以發展為優先，而發展還是應主要依靠企業和市場機制，這是中國數字經濟保持蓬勃發展的必要前提。”

數字經濟的概念比較寬泛，其在整體經濟中究竟占比多少，也一直無法精確衡量。過去幾年，因為數字經濟的快速發展，無論是美國、歐盟，還是中國，都在努力界定數字經濟的范圍，以便做統計核算和定量分析。中國國家統計局于2021年首次發布《數字經濟及其核心產業統計分類標準》，從“數字的產業化”和“產業的數字化”兩個方面界定數字經濟的基本范圍，為數字經濟統計核算提供了一個標準。

國家統計局將數字經濟分成了五大類，前四大類屬于“數字產業化”：一是數字產品制造業，比如電腦、手機的制造；二是數字產品的服務業，比如數字產品的批發零售，圍繞數字產品展開的各式服務；三是數字技術的應用業，包括軟件開發和云計算等；四是數字要素的驅動業，包括電商和互聯網金融等。通常把這四大類叫做數字經濟的核心產業，也就是狹義的數字經濟。第五大類為數字化效率提升業，屬于“產業數字化”，從統計上來講就是各行各業通過數字化轉型所產生的增加值。因為這是一個比較寬泛的定義，所以這部分的價值很難估算。這五大類加在一起就是廣義的數字經濟。

在朱天看來，無論是數字產業化還是產業數字化，在中國都呈現出良好的發展態勢，“一方面，我們有數字產業化領域的巨頭，像華為、騰訊、阿里巴巴、京東、美團、字節跳動等；另一方面，中國在產業數字化方面進步也非常快。”數字經濟對國內生產總值（GDP）究竟可以產生多大拉動作用？根據國家統計局定義的概念，也就是狹義上的數字經濟核心產業增加值在2020年GDP中占比7.8%，而根據“十四五”規劃，這一占比到2025年有望提升到10%。橫向比較一下的話，狹義上的數字經濟占美國GDP的比重2019年為9.6%，高于中國，而數字經濟在歐盟GDP中的占比較中國稍低，不到7%。

朱天認為，從宏觀上看，中國發展數字經濟的優勢，一是人才眾多，二是資金充足，三是國內市場規模巨大。數字經濟的主要業態包括電商平臺、數字媒體等，都存在巨大的“規模效應”和“網絡效應”。中國十幾億人的市場是一個非常有利的條件。

他表示，過去兩三年的新冠疫情在一定程度上可能對數字經濟的發展起到了推動作用。像美團等企業的迅速成長就是一個典型例子。另一方面，得益于數字經濟的發展，這次疫情防控中使用了很多數字化手段，這在十年前是不可想象的。疫情期間我們可以居家辦公、舉辦線上論壇，可以網購以保障日常生活，可以進行密接追蹤，這些都依賴于數字經濟。

展望未來，怎樣利用好這些優勢，推動數字經濟更好發展呢？朱天的觀點是：這其實是一個如何處理市場、政府和企業的關系問題。“數字經濟的發展應該主要靠市場推動。政府在數字經濟中最重要的工作不應該是產業規劃和政策，而是保障數字安全，確保企業保護好客戶的數據和隱私，不濫用客戶數據。另一方面，對數字經濟的監管要慎重，要循序漸進，要尊重市場，出臺政策前要多聽取各類企業和消費者的意見。”他表示，“我們固然要在發展速度和秩序之間取得良好平衡，但現階段應以發展為優先，而發展還是應主要依靠企業和市場機制，這是中國數字經濟保持蓬勃發展的必要前提。”

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